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鑒于職業(yè)病易防難治的特點,職業(yè)病防治法堅持預防為主、防治結(jié)合的方針,突出了用人單位的職業(yè)衛(wèi)生自律管理和行政執(zhí)法部門監(jiān)督執(zhí)法行為。
控制職業(yè)危害前期預防的制度。為避免不符合職業(yè)衛(wèi)生要求的項目盲目上馬,重復先危害后治理的老路,體現(xiàn)從源頭消除職業(yè)危害,職業(yè)病防治法規(guī)定了工作場所的職業(yè)衛(wèi)生要求,從事職業(yè)病目錄所列有職業(yè)危害的生產(chǎn)活動實行申報制度,對從事放射、高毒等特殊職業(yè)危害實行特殊的專門管理制度。
勞動過程中職業(yè)防護與管理的制度。用人單位是控制工作場所職業(yè)危害的直接責任主體,控制效果取決于用人單位在勞動過程中的職業(yè)防護與管理的效能。職業(yè)病防治法對此規(guī)定了有職業(yè)危害的用人單位除了必須有健全的管理制度,并對特殊職業(yè)危害工作場所實行有別于一般工作場所的管理外,還要求符合諸如為勞動者提供職業(yè)病防護用品,鼓勵采用有本地區(qū)于勞動者健康的新技術(shù)、新工藝、新材料等職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)范。
職業(yè)健康監(jiān)護制度。為了及時發(fā)現(xiàn)勞動者的職業(yè)損害情況,需要根據(jù)勞動者的職業(yè)接觸史,對勞動者進行定期的健康檢查,記錄其健康變化的情況,評價其健康變化與職業(yè)危害之間的關(guān)系。這既是職業(yè)病診斷鑒定的科學依據(jù),也是評價職業(yè)危害因素和職業(yè)危害治理效果的依據(jù)。職業(yè)病防治法規(guī)定的職業(yè)健康監(jiān)護制度可以使職業(yè)病被早期發(fā)現(xiàn)、早期預防、早期診斷,及時治療并妥善安置病人,減少勞動者的健康損害和經(jīng)濟損失。法律中有關(guān)職業(yè)健康監(jiān)護檔案的管理規(guī)定,使職業(yè)健康監(jiān)護檔案成為分清不同的用人單位或勞動者在健康損害責任的證據(jù),既有利于保障勞動者的健康權(quán)益,也有利于強化用人單位職業(yè)病防治的責任感。
職業(yè)病的管理規(guī)范。職業(yè)病的管理主要涉及職業(yè)病的診斷、鑒定制度、報告制度及職業(yè)病病人的治療與康復等內(nèi)容。職業(yè)病防治法規(guī)定,職業(yè)病診斷應由省級以上政府衛(wèi)生行政部門批準的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)承擔,這就是實行必要的準入制度；還規(guī)定了職業(yè)病診斷的行為規(guī)范。對于職業(yè)病鑒定的組織與鑒定行為,用人單位在職業(yè)病診斷與鑒定期間的法律義務,職業(yè)病防治法也給予了規(guī)范。
行政部門監(jiān)督執(zhí)法行為的規(guī)范。職業(yè)病防治法明確了國家實行職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督制度,規(guī)定了執(zhí)法主體是縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門,規(guī)定了監(jiān)督執(zhí)法主體的職權(quán),即有權(quán)進入被檢查單位和職業(yè)病危害現(xiàn)場,了解情況,調(diào)查取證；查閱或者復制與違反職業(yè)病防治法律、法規(guī)的行為有關(guān)的資料和采集樣品；責令違反職業(yè)病防治法律、法規(guī)的單位和個人停止違法行為等。同時,這部法律還對監(jiān)督執(zhí)法的行為、監(jiān)督執(zhí)法人員的資格等作了規(guī)定。 |
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