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民生問題安全第一,安全問題生命至上。安全是以人為本的前提,是科學發(fā)展的核心,是構建和諧社會的基礎,是企業(yè)建設的永恒主題,安全生產是一切經濟活動的頭等大事。
建筑施工企業(yè)在從事生產活動中,一般職工占了絕大多數,因此,建筑施工企業(yè)一般職工的安全素質是安全生產的保證。據調查分析,造成各類事故的主要原因,一是人的不安全行為,二是物的不安全因素。兩者比較,人的不安全行為是造成事故的主要原因,約占全部事故的60%以上。事故的發(fā)生有時看似偶然,其實寓有很大的必然性。要把事故控制在最小的限度內,必須全面提高人員的安全素質,推行企業(yè)安全文化建設。
一、建筑施工企業(yè)推行安全文化建設的必要性
何謂安全文化 安全文化的首創(chuàng)者——國際核安全咨詢組(INSAG)給出了如下定義：“安全文化是存在于單位和個人中的種種素質和態(tài)度的總和。”安全文化只有與社會實踐,包括生產實踐緊密結合,通過文化的教養(yǎng)和熏陶,不斷提高人們的安全修養(yǎng),才能在預防事故發(fā)生、保障生活質量方面真正發(fā)揮作用。安全文化,也就是保護人的健康,珍惜人的生命,實現人的價值的文化。安全價值觀和安全行為準則的總和構成了安全文化。安全價值觀是指安全文化的深層結構;安全行為準則是指安全文化的表層結構。企業(yè)安全文化是指人的安全意識、安全信仰、安全習慣、職業(yè)道德、安全價值觀念的反映。安全文化是企業(yè)整體文化的一部分,也是企業(yè)生產、安全管理現代化的主要特征之一。傳統(tǒng)的單純依靠行政手段的安全管理已不能適應當今社會市場經濟發(fā)展的需要,營造實現生產的價值與實現人的價值相統(tǒng)一的安全文化是企業(yè)建設現代安全管理機制的基礎。實行現代安全管理的兩個主要杠桿是法治約束和經濟約束,這兩個杠桿必須以安全文化作為支點才能充分發(fā)揮作用,實行法治首先必須使被治者具備現代安全法律知識和守法意識,就是說必須通曉和認同以科學的安全價值觀為基礎制定的安全行為準則;實行經濟手段約束(即獎懲機制),也必須具有以安全價值觀作為基礎的安全行為判別標準及主動承擔經濟風險的意識。顯然,沒有安全文化這個支點,這兩個杠桿的功能難以得到有效的發(fā)揮。
(一)企業(yè)安全文化是企業(yè)安全生產的重要保證。
隨著建筑施工企業(yè)經營機制向社會主義市場經濟體制的轉變,我國的安全生產管理機制也由原來的“國家監(jiān)察、行政管理、群眾監(jiān)督”這“三位一體”體制轉變?yōu)椤捌髽I(yè)負責、行業(yè)管理、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督、勞動者遵章守紀”的新形模式。這種工作體制表述方式的改變,說明在建立市場經濟運行機制的條件下,建筑施工企業(yè)作為生產經營活動的主體所應承擔的安全責任。建筑施工企業(yè)是安全生產的主戰(zhàn)場,“企業(yè)負責”就意味著加重了建筑施工企業(yè)對安全生產工作的責任。“勞動者遵章守紀”,強調了人的重要性。要由過去被動的“要我安全”,轉變到現代“我要安全”的高度。這種高層次的安全意識,是現代化大生產的客觀要求,是建筑施工企業(yè)自我完善、自我約束、自我發(fā)展的需要。這就要求建筑施工企業(yè)全體人員都要具有高度的安全文化素質,具有現代安全價值觀和行為準則。如何落實“安全第一”,如何有效地減少人為失誤,那就是要提高安全文化。事故致因理論和實踐證明,絕大多數事故是由于“人的不安全行為”與“機器或物質的不安全狀態(tài)”在同一時空相遇而發(fā)生的(例如,沒戴安全帽的工人,在行走于施工腳手架現場時,被高空墜落的物體砸傷頭部);少數事故是由于“人的不安全行為”遇到“環(huán)境的不安全條件”才發(fā)生的(例如,冒冒失失的工人在昏暗的路燈下,不慎跌入未防護的泥漿池中);更少數事故是由于“機物的不安全狀態(tài)”處在“環(huán)境的不安全條件”下被引發(fā)的(例如,塔吊作業(yè)遇到大風時造成人員受傷)。這就是構成事故的三因素：人員——機物——環(huán)境的關系。在這三者中,“機物”、“環(huán)境”相對來說比較穩(wěn)定,唯有“人”是最活躍的因素,他又是操作機物、改變環(huán)境的主體,因而,緊緊抓住“人”這個活的因素,提高他們的安全文化素質,是建筑施工企業(yè)安全生產的重要保證,是做好安全工作的關鍵。人的安全素質包括安全生理的、安全心理的、安全技術的及安全文化的四個方面,其中安全文化素質是另外三項素質的整合環(huán)節(jié),它的功能是將人的四項素質整合為整體素質,即安全素質系統(tǒng)。人員本質安全化就是使生產者具有與生產系統(tǒng)相匹配的安全素質系統(tǒng),使人、機、環(huán)境達到最佳的安全匹配,實現人機環(huán)境系統(tǒng)本質安全化。
(二)企業(yè)安全文化在生產活動中能形成行為文化。
安全文化在生產中能形成行為文化 這種行為文化以安全第一的觀念作用于生產中的每一個人,如果企業(yè)建立起濃厚的安全文化環(huán)境,不論決策者層、管理者層還是一般員工,都會在安全行為文化的約束下規(guī)范自己的行為。安全文化就像一只看不見的手,凡是脫離安全生產的行為都會被它拉回到安全生產的軌道上來。在生產中違章作業(yè)發(fā)生了事故,人們在分析違章的原因時常說：“違章者缺乏遵守安全規(guī)章的自覺性”。這自覺性就是人的意志品質,是指人能意識到自己行為目的和意義程度的大小,由于這一區(qū)別,人們即使面臨同一個環(huán)境卻會采取不同的行為方式。這種支配行為能力的形成,主要取決于人的安全文化素質。人們有了較高的安全文化就會認識到：安全是發(fā)展經濟的前提條件之一;理解安全在經濟發(fā)展中重要地位,體驗出“傷亡是不能用經濟效益彌補的”這一觀念的深刻涵義;感覺到自己對自己、自己對他人安全應承擔責任;進而明確自己的安全規(guī)范。安全行為文化把安全的價值觀和安全行為準則上升到人的自我實現的需要,上升到成為激勵人們?yōu)橹畩^斗的目標動機,調動人的潛能、理想、抱負和意志,主動自我完善安全第一的觀念。建筑施工企業(yè)安全行為文化的水平標志著建筑施工企業(yè)現代化的水平,標志著建筑施工企業(yè)文明管理的水平。
(三)企業(yè)安全文化是安全管理的靈魂。
安全文化不單是指職工安全知識的提高,更是指人們對待安全科學技術的態(tài)度;不單是指企業(yè)安全管理活動產生的成果,還包括造成那種管理方式的原因和所體現出來的安全行為準則;不單指有序的安全生產環(huán)境,更是指產生這種環(huán)境的感情基礎;不單指企業(yè)領導作出的安全決策,更是指這種決策折射出的領導者信仰的安全哲學;不單指事故及損失率的下降值,更是指對待這種下降的心理態(tài)勢……。總之,企業(yè)安全文化是滲透在安全管理一切活動中的靈魂所在。安全管理主要是管人,管人最好的方法不是利用計算機進行監(jiān)視,而是運用文化的微妙影響。安全文化能為職工提供安全生產的思維框架、價值體系和行為準則,使人們在自覺自律中舒暢地按正確的方式行事,規(guī)范和控制人們在生產中的安全行為。
二、現代企業(yè)大力推行安全文化建設的重要性
安全是企業(yè)最大的政治,安全是構筑和諧企業(yè)的基礎,安全是企業(yè)更好更快發(fā)展的根本保證。安全生產責任重于泰山。我們一定要從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度提高認識,增強安全生產工作的政治責任感和履行安全生產職責的自覺性,落實各項安全措施確保安全生產。
“生產必須安全,安全保證生產”,要確保安全,必須推行安全文化。
建筑施工企業(yè)推行安全文化建設必須從本單位實際狀況出發(fā),全面地、客觀地分析當今社會職工對安全價值觀的取向如何,分析當前安全生產的狀況因勢利導地推動安全文化建設。首先要提高黨政工團領導和管理人員的安全文化素質,使他們有齊抓共管的共識,這是企業(yè)安全生產的重要保證,也是直接影響企業(yè)綜合管理成效的關鍵所在。要以人為本,要對各層次(決策層、管理層、員工層)人員進行安全培訓,一是安全思想教育：主要是對全體員工,就安全知識長期從思想、態(tài)度、責任、法制、價值觀等方面進行系統(tǒng)教育,從根本上提高全員安全意識,牢固樹立“安全第一”的觀念;二是安全知識教育：通過一定的手段(講座、黑板報、培訓班等)對職工進行生產作業(yè)安全技術知識、專業(yè)安全技術知識等教育,加強職工自我保護意識。月復一月,年復一年,長期堅持,企業(yè)的安全文化必將日益提高,逐步形成企業(yè)安全文化的濃厚氛圍,制造安全需求環(huán)境。
從文化建設的角度看,企業(yè)就相當于一所學校,董事長是校長,管理人員是教師,學校的水平取決于校長和教師的水平,首先是校長的水平起著決定性的作用,校長應當是既有見識又很明智,既有較高的安全文化素養(yǎng)又具有較強的安全管理能力的領導者。作為擔任施教任務的各級管理者,應在不斷地選擇、培養(yǎng)過程中,形成企業(yè)安全文化的中堅力量。企業(yè)決策層及管理層具有較高的安全文化,才能在企業(yè)中有序地形成企業(yè)安全行為文化。企業(yè)安全行為文化相當于學校的整體素質和校風,具有治校嚴謹的安全行為文化,才能造就出品學兼優(yōu)的安全生產力。
企業(yè)安全文化建設是一項長期而艱巨的任務,不能一蹴而就,要持之以恒,重在實踐。要善于總結,不斷地積累經驗,經過長期的培育、反復的強化,以形成系統(tǒng)的、獨具特色的安全文化氛圍,以此形成巨大的感染力。建設企業(yè)的安全文化,必將改善企業(yè)內部的安全管理水平,提高企業(yè)全體成員的綜合素質,提升企業(yè)全體成員的行為水準,是企業(yè)走內涵式發(fā)展道路、建立安全長效機制、實現本質安全與創(chuàng)造更佳經濟效益的一個重要環(huán)節(jié)。 |
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