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國際上安全文化概念的正式提出是在20世紀(jì)80年代中期,隨后被引入我國,并獲得方方面面的共識,已經(jīng)越來越受到人們的廣泛關(guān)注。許多企業(yè)的安全文化建設(shè)都已取得豐碩成果。但是,企業(yè)安全文化建設(shè)發(fā)展水平參差不齊,說得多,做得少,甚或存在不少誤區(qū)。忽略“以人為本”是安全文化的核心理念,只注重對于構(gòu)建企業(yè)安全文化不甚了了,一頭霧水。
那么,我們應(yīng)該怎樣構(gòu)建企業(yè)安全文化?具體應(yīng)該注意什么?
構(gòu)建企業(yè)文化必須從企業(yè)第一責(zé)任人開始
俗話說,火車跑得快,全靠車頭帶。構(gòu)建企業(yè)安全文化也是如此,首先必須從企業(yè)高層開始。企業(yè)安全文化是企業(yè)安全生產(chǎn)的靈魂,體現(xiàn)企業(yè)的核心競爭力。不能想象,如果沒有企業(yè)高層,尤其是企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人的重視與投入就能構(gòu)建好企業(yè)安全文化。從安全文化體系的角度來看,分為決策層、管理層和執(zhí)行層。企業(yè)中人的行為總是受到最高層領(lǐng)導(dǎo)的支配的,安全文化建設(shè)也是如此,只能從最高層領(lǐng)導(dǎo)開始,層層傳遞,直至最基層。因此,企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是構(gòu)建企業(yè)安全文化的倡導(dǎo)者和培育者,成為企業(yè)安全文化的設(shè)計者和執(zhí)行者,將安全生產(chǎn)責(zé)任制作為安全生產(chǎn)管理工作最基本的制度,通過安全文化的作用將安全生產(chǎn)責(zé)任制在人們的意識中固化、在企業(yè)的制度中深化、在員工行為中強(qiáng)化。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),建立健全各級安全管理和監(jiān)督組織體系,強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任主體,堅持誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則,逐級落實(shí)各級領(lǐng)導(dǎo)者的安全生產(chǎn)責(zé)任制。形成各單位正職負(fù)全面責(zé)任、分管安全副職負(fù)主要責(zé)任、其他副職負(fù)分管責(zé)任、安全總監(jiān)負(fù)監(jiān)督責(zé)任、操作人員負(fù)執(zhí)行責(zé)任的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。同時嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制,對安全目標(biāo)進(jìn)行層層分解,將安全生產(chǎn)指標(biāo)納入經(jīng)營考核,使安全責(zé)任層層分解,壓力層層傳遞,形成一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)、分層次管理、層層抓落實(shí)的安全生產(chǎn)工作格局,做到人人有專責(zé),事事有人管,共同承擔(dān)起安全生產(chǎn)責(zé)任,構(gòu)建起全員全過程的安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系。
必須樹立“以人為本”的安全文化核心理念
人是生產(chǎn)過程中最活躍的要素,是安全生產(chǎn)的實(shí)踐者。人的安全意識強(qiáng)弱,安全文化素質(zhì)高低,直接決定安全生產(chǎn)的具體過程和結(jié)果�？梢哉f“以人為本”是安全文化的核心理念,一切為了人的人本觀念是安全文化建設(shè)的基本準(zhǔn)則。企業(yè)要搞好安全生產(chǎn)工作,必須堅持以人為本。同時還要認(rèn)識到,以人為本也是建設(shè)和諧社會的需要。因?yàn)榘踩a(chǎn)直接關(guān)系到人民群眾生命的安全和根本利益,關(guān)系到改革發(fā)展和穩(wěn)定的大局,關(guān)系到保護(hù)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展,是先進(jìn)文化和社會主義精神文明建設(shè)的重要組成部分。因此,必須將“以人為本”貫穿于安全文化建設(shè)之中,切實(shí)把握住先進(jìn)文化的發(fā)展方向,與時俱進(jìn),不斷創(chuàng)新,順應(yīng)發(fā)展的時代要求,構(gòu)建社會主義和諧社會。只有這樣,一個企業(yè)所創(chuàng)建的安全文化才是最代表企業(yè)員工利益的,也是符合時代發(fā)展需要的企業(yè)安全文化,更是具有先進(jìn)理念的企業(yè)安全文化。
要注重企業(yè)安全文化的可執(zhí)行力
《財富》雜志認(rèn)為：“70%企業(yè)的失敗的原因不是缺乏好的戰(zhàn)略,而是缺乏有效的執(zhí)行�！蓖瑯�,一個企業(yè)的安全文化如果缺乏執(zhí)行力,不具備可操作性,自然是難以在企業(yè)扎根成長的,必定是曇花一現(xiàn)的一時景觀。
從某種意義上說,任何一種文化形態(tài),不僅僅在于本身是否可取,更在是否具備可操作性、可執(zhí)行力。企業(yè)安全文化,不是給人看的,而是用以保障企業(yè)員工的價值觀念、群體意識和行為規(guī)范等處于理想狀態(tài),培育安全生產(chǎn)的權(quán)威的。恩格斯在《論權(quán)威》一文中講到大工業(yè)生產(chǎn)的權(quán)威問題時提出：進(jìn)門者請放棄一切自治。在現(xiàn)代化工業(yè)鏈生產(chǎn)過程中,每一個員工必須服從企業(yè)的紀(jì)律、規(guī)章和制度。如果企業(yè)安全文化具備了安全的執(zhí)行力,時時、處處、事事可以誘導(dǎo)每一個員工從嚴(yán)要求,做到嚴(yán)密實(shí)施,嚴(yán)厲檢查,嚴(yán)肅獎懲,嚴(yán)格落實(shí),那么才是合理的、有效的企業(yè)安全文化。也就是說,沒有執(zhí)行力,沒有可操作性的企業(yè)安全文化,再好也是一紙空文。這種可執(zhí)行力的培養(yǎng),必須要加大違章的處罰力度,使其不敢違章,不敢違規(guī),用鐵的手腕,鐵的紀(jì)律,鐵的面孔來抓安全生產(chǎn),做到規(guī)范管理、標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)、遵章守紀(jì)、獎懲分明,防止執(zhí)行力層層遞減,最終形成“教育使其不為,制度使其不能,獎勵使其不怠,嚴(yán)懲使其不敢”的安全文化氛圍。
讓每一個員工都樹立一切事故都是可以預(yù)防的觀念
實(shí)現(xiàn)企業(yè)的安全生產(chǎn),必須走預(yù)防為主之路,采用超前管理、預(yù)防管理的方法。許多事故發(fā)生之前,與事故相關(guān)的人員一般都有著“事故難以預(yù)防”的想法。正因?yàn)槿绱?才疏忽大意,最后導(dǎo)致事故發(fā)生。因此,通過企業(yè)安全文化的培育讓企業(yè)的每一個員工都樹立一切事故都可以預(yù)防的觀念,至關(guān)重要。
首先,預(yù)防型管理要強(qiáng)調(diào)員工安全意識的培養(yǎng)。安全中出現(xiàn)的許多問題,往往不是因?yàn)槿鄙儇?zé)任感造成的。因此,加強(qiáng)員工安全意識培養(yǎng),是預(yù)防型管理的首要任務(wù)。其次,預(yù)防型管理注重安全投入,從物的方面根本上消除事故發(fā)生的隱患�，F(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)是人造系統(tǒng),是人可以改造的系統(tǒng),是可以通過“打補(bǔ)丁”不斷完善的系統(tǒng),這在客觀上給預(yù)防事故提供了基本的前提。所以說,任何事故從理論和客觀上講,都是可以預(yù)防的。
要積極倡導(dǎo)“以人為本,尊重規(guī)則;注重細(xì)節(jié),超前預(yù)防”的安全理念,倡導(dǎo)把隱患和問題當(dāng)作事故進(jìn)行“四不放過”處理的管理思想。對于管理層和操作層,必須不斷強(qiáng)化“我要安全,我會安全”的安全意識,倡導(dǎo)“一切事故可以歸納為管理上的失誤”的基本認(rèn)識,反復(fù)宣讀“安全才能經(jīng)營,安全才能有效益,安全才能回家”的安全價值觀,從而讓一切事故都是可以預(yù)防的觀念深入人心,得到全體員工真正的認(rèn)同。
用不同的方法培育企業(yè)不同層次的安全文化
一個企業(yè)有著各不盡同的層面,不同層面的企業(yè)安全文化,絕不可用完全相同的方法進(jìn)行培育,必須有所區(qū)別。
基層單位及職工的安全文化建設(shè),可以選擇“四級教育”模式進(jìn)行上班前教育、開停車教育、節(jié)日前后教育、特種作業(yè)人員持證上崗、周一安全活動、標(biāo)準(zhǔn)化崗位和基層單位建設(shè)、安全技能競賽活動、親情教育、“三不傷害”、定置管理等傳統(tǒng)有效的安全文化建設(shè)手段,培養(yǎng)員工良好的安全心態(tài),強(qiáng)化安全意識、規(guī)范操作行為,提高安全技能,從而達(dá)到充分利用人的安全意思指導(dǎo)安全行為。
管理層及決策者的安全文化建設(shè),可以通過系統(tǒng)的危害辨識、風(fēng)險評價、風(fēng)險控制,建立健全安全責(zé)任制體系、全面安全管理,嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”、安全例會制、領(lǐng)導(dǎo)安全值班制、安全工作定期匯報制、檢查制、獎懲制、崗位責(zé)任制等行之有效的傳統(tǒng)安全文化建設(shè)手段。促進(jìn)管理及決策層的安全意識與管理素質(zhì)的進(jìn)一步提高,強(qiáng)化事故隱患的排查與整改,增加安全投入,避免違章指揮,全面控制事故發(fā)生。人文環(huán)境的安全文化建設(shè),可以采取張貼安全標(biāo)語,懸掛安全標(biāo)志,制作事故警示牌,公開安全信息,開展百日安全無事故活動等傳統(tǒng)有效的安全文化建設(shè)手段,讓每個員工真正體會到生命和健康的珍貴,規(guī)范個人安全行為,使職工牢固樹立對企業(yè)和社會負(fù)責(zé)的高度責(zé)任感。 |
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