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建立現代供電企業安全文化,這是一種全新的企業文化理論和企業文化理念。這種管理理論和管理理念的出現是供電企業管理理論的創新和發展。是供電企業在安全生產管理中逐步形成的、占據主導地位并為全體員工認可和恪守的共同價值觀念和行為準則。認真探析供電企業安全文化對強化供電企業的安全管理,促進規范化管理具有重要的意義。一個企業會在其生產經營管理中形成自己的傳統、自己的思想和決定其行動抉擇的價值理念,他是在特定的空間和時間中形成的,是地緣的、歷史的現象,是在生產經營管理過程中不斷繼承和發展的。他反應了企業的組織體系、組織功能的設置以及實現各職能的資源配置和各級管理層的責任諸多方面。這種不斷繼承和發展的價值理念就可稱謂是企業的文化。如果企業的這種文化是以“安全”為價值取向的,就稱之為“安全文化”。
電力企業的安全事關國家經濟建設、人民生活安定,多年來國家和政府時時都在強調電力的安全,而電力企業的安全管理經歷了一個漫長而卓有成效的歷程,在電力安全工作方面打下了堅實的基礎,積累了很多經驗,并將部分經驗轉化成了電力企業行之有效的規程、標準、制度等有形的東西,用來規范參與電力生產的人的行為。同時,制度、規定以及多年的安全生產實際工作經驗的應用,形成了大量的規范人行為的無形的東西既安全意識。
供電企業安全文化理念應該是一個完整的體系,其核心為一個中心四個基礎。一個中心是供電企業的安全生產的管理活動。供電企業的安全文化理念是從企業安全生產管理過程中產生和發展的,反過來它又促進供電企業安全生產的管理,使供電企業獲得較好的經濟效益和社會效益,因此,供電企業的安全文化必須緊緊地圍繞供電所的安全生產經營這個中心來運轉。四個基礎即為觀念基礎、制度基礎、機制基礎和勞動環境基礎。
(一)觀念基礎
1、在電力企業的安全生產系統中,人是最為重要的元素。安全的最高要求是要切實保障人的生命安全,而要使人的安全切實得到保障,要靠人來具體落實那些針對人身安全而制定的安全措施和規范。在開展工作時,要站在保障人身安全的高度,提出電力安全工作的系列要求,其中人的素質又是對工作質量及完成情況起著決定性的因素。從更大的范圍來講,人又是一個企業是否能夠實現其企業目標的至關重要的因素。這就歸結為一點,所有的安全生產工作,甚至企業目標的實現,是以人為中心而展開的。
2、安全文化是企業安全工作的活力、動力和靈魂,他有利于熏陶職工的安全情愫,強化職工的安全意識,使職工在潛移默化中接受教育,深刻認識安全生產的重要性、必要性,增強自覺的安全行為,主動為企業的安全生產出謀劃策,更重要的是它可極大地強化安全生產作為企業核心的價值觀。因此,安全文化是電力企業開展好安全工作的活力、動力和靈魂。
3、安全文化可糾正職工的麻痹思想、僥幸心理和蠻干行為。在安全文化中,既有積極的認識,也有消極的觀念。認為“事故不可知,防不勝防”,“事故是不可避免的”等非常消極的觀念,通過發揮安全文化的教育功能,能有力地糾正類似認識上的誤區,樹立起正確的安全思想意識。其實,人類完全有能力掌握自己的命運,“出不出事故,不能憑運氣”,是取決于主客觀的防范措施是否落實;是否發生事故,不是不可知,而是能夠分析預防的。在我們電力企業,實現安全生產長周期的企業并不是沒有,這充分地說明：除了不可抗拒的自然災害之外,一切生產事故都是可以預防的,“零事故”的目標在一些電力企業已成為現實。通過教育傳播安全文化知識,可極大地拓寬人的視野,提高我們正確認識安全問題的能力。
電力企業安全管理是一個復雜的系統,在人與環境、人與設備、安監部門與其他部門、安全思想建設與安全設施建設、安全管理者與被管理者等所有的人、組織及各環節、各要素之間充滿著矛盾,會出現摩擦,可以通過遵循一定的安全文化準則和精神、價值來協調各種關系,解決各類矛盾,使安全管理系統的各方面都能處于有序運行、和諧配合、協調發展的狀態,產生整體效應,實現安全目標。
(二)制度基礎
安全法令、安全規程、安全規章制度、安全組織措施、安全技術措施和反事故技術措施等,都是一種帶有嚴格規范性的文化,成為人們共同遵守和服從的行為準則。它不僅用嚴格、準確、簡潔的語言進行闡述,告訴職工在一定的情況下應該做些什么,不應該做些什么,怎樣做是安全的,怎樣做是容易引發事故的,而且對每個職工都適用,不會因人因事而異。安全規程、安全法令和安全規章一經頒布,就對任何組織和職工個人都具有同等的規范性和約束力,使組織和職工克服不良的習慣,養成良好的安全習慣。
(三)機制基礎
安全機制是實現安全生產良性循環的首要保障和重要的管理手段,是一種有利于調動職工的安全生產積極性,有效地控制事故,實現安全生產良性循環的首要保障和重要的管理手段。如建立健全安全生產規章制度,以此來規范、約束職工的安全作業行為;針對不同工種工作時的實際情況和以往的事故制定出相應的防范措施,完善安全保證機制,突出以安全第一責任者為核心的安全保證作用;強化安全監督機制(包括群眾性的安全監督體系)和新聞媒體對安全工作的輿論監督;建立安全教育培訓和激勵機制;建立安全風險共擔機制,層層簽定《安全目標責任書》,獎優罰劣;健全安全檢查評比機制,達到超前控制;開展反“三違”(即違章指揮、違章作業、違反勞動紀律),貫“兩雙”,舉“兩措”活動,實行重獎重罰,安全一票否決的安全獎懲機制等。這些來自生產實踐的安全生產機制,是保證安全供電的治本之舉。但安全機制無論多少,怎樣科學合理,關鍵在嚴密實施,嚴格檢查,嚴明獎懲,嚴肅落實,離開了這個“嚴”字,再好的機制也是一紙空文。
(四)勞動環境基礎
良好的作業條件,優美的勞動環境能使勞動者處在輕松愉快的狀態下工作,企業必須保證勞動者在從事生產活動中的人身安全,這是電力企業安全文化建設的重點內容之一。從安全工作的主體看,人是保證生產順利進行、防止事故發生所采取的一切措施和行動的計劃者、執行者和控制者,但往往也是事故的引發者、事故責任的承擔者、事故后果的受害者。因此,安全是靠人創造的,大多數事故也是人為的,事故往往要以人的生命為代價,所以,維護生命權,是保護員工所有合法權益的基礎。關愛員工就要從保護生命、關心健康做起,使員工做到“不傷害自己,不傷害他人,不被他人傷害,保護他人不被傷害”,這既是強化安全生產管理、建立安全文化的首要目的,也是對員工的基本要求,更是員工家庭和社會的基本愿望,這些目的和愿望都要以良好的作業條件,優美的勞動環境為基礎的,因此,企業保證安全的投入能滿足安全生產的需要就是對職工的關心和關愛。
企業安全文化是一個企業安全生產管理體系,體系的要求是建立并保持有效運行,并持續改進其績效。在體系建立運行一段時間后必須對體系進行評估,找出不足,制定措施,實施改進,提高績效。在建立企業安全文化的過程中,由于受到傳統文化的影響,以及考慮問題的局限性,企業安全文化不一定是十分完善的,特別是從傳統的命令式管理過渡到依靠文化的激發式管理時,一些激勵方法不一定完全適應本企業的情況,因此需要修正。另外,時代總在前進,觀念在不斷更新,企業安全文化本身也在變更。因此,不斷改進企業安全文化,使它不斷進步,保持先進性。
改進企業安全文化的關鍵是評價安全文化體系,在評價中找出差距,以便于制定措施。安全文化的評價原則是看企業員工是否具有持續的積極性與創造力,安全管理水平是否不斷提高,安全生產形勢是否越來越好。評價的內容一是領導對安全生產的認識與員工安全生產觀念,二是安全生產的主體?D?D人的作用,三是安全生產的規章制度,四是安全生產的績效,五是安全生產的環境,六是安全生產的形象。
企業要制定安全文化評價標準,制定安全文化評價方法。
企業安全文化是一個系統工程,涉及企業的各個方面、包羅萬象,各個企業的情況不一樣,安全文化的內涵就會不一致,但是只要我們努力探索,就一定能建立具有本企業特色的安全文化,就會創建人人關注安全、關愛生命的和諧氛圍。 |
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