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1. 引言
要定義什么是安全文化,首先必須把安全和文化的概念界定。所謂安全,通常是指使人的身心不要受到危害、感到有保障、太平等的事物存在的狀態及其保障條件。文化是指社會的意識形態以及與之相適應的制度和組織機構,也指社會發展的實踐中所創造出的物質財富和精神財富的總和。將兩者有機結合起來,得出安全文化的定義：安全文化是人類在生產、生活、生存活動中,為保護身心安全與健康所創造的物質財富和精神財富的總和。安全文化是一種新興的社會文化,安全文化體系的構成可以從安全的層次性、領域性和對象性等不同角度進行劃分。安全文化的建設途徑有安全文化的宣傳教育、安全文化機制的完善、安全文化的道德建設、發展安全文化企業等重要途徑。當今社會伴隨著國民經濟的快速發展和人們生活水平的提高,安全越來越令人關注。安全關系到方方面面,在現代社會環境中,無論是家庭生活還是公共活動還是生產活動,無論是室內還是室外,都存在著來源于人為或自然的危險,如在家庭中的煤氣泄漏引發火災、爆炸、金魚缸使陽光聚焦窗簾上導致著火、廣告牌傾倒傷人、行人被機動車輛傷害、化工廠毒氣泄露……,這些均是日常生活、生產中由于缺乏基本的安全文化常識而導致事故的鏡頭。安全文化是整個社會文化的重要組成部分,是社會文化創新的重要內容。安全文化的內涵十分豐富,通過研究并實踐安全文化,能使人們在日常生活和生產中掌握一些安全知識和規律,具備一些避難和應急救援的基本技能,做到對事故的超前防范和臨危應急,這樣就能在一定程度上使事故傷害和損失降低到最低限度,就能在災禍面前獲得最大的安全機會。因此對安全文化體系的內涵的了解、探討安全文化體系建設的途徑,對于當前普及安全文化,提高全民素質有效防范技術風險,營造安全和文明的良好生存環境等有著重要的意義。
2. 安全文化體系的構成
安全文化是保證社會生活、生產系統安全的重要條件之一,安全文化本身也是復雜的系統,安全文化體系可以從不同的角度進行研究和劃分。
2.1 按安全文化的層次性劃分可分為硬件層次和軟件層次。
安全文化的硬件層次包括人類為了生存、生活、生產而必備的安全器具、物品和工具。如現代生產中的各種安全防護裝置、個人防護用品,日常生活中的使用的產品、工具,也包括生產、生活所處的環境條件等。安全的硬件文化體現了本質的安全。通常也可將其稱為安全物質文化。
安全文化的軟件層次包括了安全意識、安全管理制度和安全價值層次等內容。人類社會的意識形態能體現人的思想。安全意識是為在生產、生活中保護與自我保護的意識,只有具備了相應的安全意識才能在社會的各項活動中時刻注意安全、才能做到不傷害自己也不傷害別人、才能將“安全第一”落實到日常行為中去。安全文化制度層次是與安全有關的社會制度、經濟制度、教育制度及各行業的社會團體的組織形式等,安全文化制度具有實現社會聚合和社會對安全控制的能力,能對人們在日常生活、生產中的行為起到一定的規范和控制作用,也在一定程度上體現方方面面對人們的安全和健康的關注程度。安全價值層次是人們對安全的價值觀,即使人們認識到“生命的價值”和“健康的價值”,安全價值觀是安全意識層次長期作用而形成的心理思維產物,當形成正確的安全價值觀后,人們才能自覺地按照生命與健康的價值規范行動,才能在行動中堅持以人為本的原則。
2.2 按人們活動的領域劃分,安全文化可分為生活領域的安全文化和生產領域的安全文化。
生活領域的安全文化包括了家庭安全文化、社區安全文化、生活娛樂安全文化、保健安全文化等內容。現代社會人們的生活中,由于技術的廣泛滲入,生活內容和方式的不斷改變,危險和有害因素亦不斷增多,使得人們的生活的意外事故和災害的可能性不斷加大。如近年來,每年僅火災事故有十八萬起左右,而其中有80%的火災事故是出現在人們的生活領域(社區、生活娛樂場所、保健場所等)。安全文化就是以控制生活中的諸如火災、觸電、溺水、墜樓、煤氣和天然氣中毒、運動傷害、爆炸、灼燙傷、交通事故等意外事故和災害為目的,對人們在家庭生活、社區生活、體育和娛樂生活等生活過程中的安全保護知識的技能的增強和提高,以保證生活領域的安全。
生產領域的安全文化是指生產經營單位的安全文化即企業安全文化。企業安全文化是企業安全物質文化和安全精神文化的總和,是企業文化的重要組成部分。沒有企業文化的發展,企業安全文化就會沒有了根基。企業安全文化包括了具有企業特色的安全思想和意識、安全作風和態度、安全行為規范、企業為保護勞動者身心安全與健康而創造的安全舒適的生產和生活的環境和條件、企業的安全審美觀、企業的安全風貌和習俗以及企業職工的安全心理素質等等。企業安全生產是當前我國安全工作的主旋律,而企業安全文化則是企業安全和生產保證的前提條件。企業安全文化同樣是以人為本,追求生產與人的價值在安全取向上的統一。
2.3 按對象不同劃分,安全文化可分為大眾安全文化、學生安全文化、公務員安全文化等。
顯然,對于不同的對象所體現的安全文化的內涵、層次和水平應是所有差別的。
大眾安全文化的對象是社會普通大眾。現階段我國普通大眾對事故和災害的防范意識普遍缺乏、對突發事件的應急能力差、公眾參與的災害下的實戰演習和訓練太少,又加之現代城市發展與現代公共安全的配套存在著不小的差距。當災害來臨的時候,人們盲目趨同心理現象十分嚴重,這種心理能使人在災害中喪失理智,從而產生心理結構的紊亂。如2004年間發生的北京密云燈展的特大踩踏事故、吉林中百商廈特大火災事故、浙江海寧的特大火災事故等都屬于此類。因此,普及大眾安全文化是應社會時代的需求,已顯迫在眉睫。
安全文化素質的形成應從校園做起,應針對不同年齡階段的學生開展安全知識和安全技能的傳授,建立一套完整的學生安全文化教育體系,提高學生在道路交通、消防、城市燃氣等方面的識災、防災、救災和避難逃生能力,從小形成積極的安全意識和掌握應災的基本技能。
公務員安全文化是指包括所有的政府及其職能部門公務員的安全文化。公務員是社會管理者也是安全文化的領導者和參與者,公務員的示范作用是安全文化建設重要的一環,公務員安全意識和安全思想作風可能對社會安全文化建設產生巨大的影響,因此提高各級公務員的安全意識,加強黨風、廉政建設,貫徹三個代表的精神等對保護人民大眾的安全和健康必將到積極的作用。
3. 安全文化建設的途徑
安全文化作為一種新興的社會文化,應逐漸真正成為現代社會文化的重要組成部分和亮點,安全文化建設的途徑很多,以下對幾個主要途徑作重點闡述。
3.1 加強安全文化的宣傳教育
安全文化的宣傳教育是安全文化體系的建立、提高安全文化素質的最根本途徑。
首先,自古以來,教育與文化之間最有密不可分的關系。在安全領域里,安全教育顯然承擔著傳遞安全生產經驗的任務,通過安全文化教育可以有計劃、分階段、按層次、有目的地傳授安全文化,通過安全文化教育改變和形成人們對安全的認識和對安全活動及事物的態度,使人的行為更加符合社會生活、生產中的安全法規和要求。沒有行之有效的安全教育就沒有良好的安全文化。安全教育對社會的生產和生活的安全活動也能起到積極的促進作用,通過教育,傳授安全文化知識和安全技能、提高安全素質。只有在教育的過程中,安全文化才能得到進一步的發展,才能使社會的安全風氣逐步形成。
安全教育在實施中應由政府牽頭,在全社會建立起安全教育的網絡,使每個公民都能接受到安全文化的教育。在開展安全教育的活動中,教育部門應充分發揮其積極的作用。當前我國在中、小學階段開設安全基礎知識課程,已被提上了議事日程。
此外,在安全教育過程中應該充分利用多種宣傳方法和手段,如利用各種文化園地、安全文化競賽、讀書報告會、安全知識講座等形式,通過報紙、雜志、電影、電視、網絡等媒體傳播渠道。宣傳安全文化基礎知識、應急處理和救援方法技巧等,使安全知識廣為傳播,潛移默化地規范人的安全行為,培養良好的安全心態,建立起全方位、全過程、全員的安全環境。
3.2 完善安全文化機制
完善安全文化機制首先要推行安全文化制度建設,建立詳盡的安全文化制度、規范。建國以來,我國對安全生產方面一直較為重視,制定了大量的法律、法規,雖然當前的安全生產制度還存在著一些需要完善的地方,但已對安全生產起到了一定的積極作用。但是我國對當前生活中的安全問題所作的規范、制度還缺乏系統性,特別是對于大眾的安全文化教育方面的規范還沒有。大眾安全文化建設還處于無序的、偶然的狀態。因此必須盡快對生活安全文化方面制定相應的、科學合理的制度,并注重制度、法規在大眾中的普及教育,做到安全文化建設的有法可依,有法必依。從而保證安全文化建設深入人心。
其次,安全文化建設中應逐步建立起激勵機制,如設立安全文化研究、推廣、應用獎勵制度,對在安全文化研究方面有重大成果的應給予獎勵,對在安全文化推廣活動中有突出貢獻的給予獎勵,在安全文化學習方面成績突出給予獎勵等,以促進安全文化的全民普及。而對于不重視安全文化建設的地方政府、部門、學校、企事業單位,如由此引發重大事故傷害和損失的,應嚴肅地追究其相應的現任。
再次,可以通過樹立安全文化建設的樣板工程,組織參觀和學習成功經驗,經點帶面,將安全文化建設推向深入。最后,還要建立健全有效的安全文化建設的監督機制,充分發揮社會輿論監督的作用,通過媒體等對外公布,增強安全文化建設的透明度。
3.3 有效組織和發展安全文化產業
通過發展安全文化產業,為安全文化建設提供物質保障、技術支持和專業化的配套服務。如由安全文化產業部門向社會或企事業單位提供高質量的安全宣傳教育的圖書、影像、幻燈、標語等宣教產品;由安全文化產業部門組織開展安全文化競賽、安全文藝活動、安全教育活動;由安全文化產業部門為社會和企事業單位提供高質量的安全技能培訓服務和技術咨詢服務等。今后在安全文化建設中,應大力發展和支持安全文化產業,使其對我國的社會安全和生產安全發揮更大的作用,使我國的安全水平得到有效的提高。
3.4 強化安全文化道德建設
人的行為除了受法律、法規和規章制度的約束外,還應受到道德規范的約束。在安全文化建設中,應注意安全文化道德的建設。安全文化道德分為安全文化公共道德和安全文化職業道德兩個方面。
公共安全文化道德建設是指通過多種形式和渠道,使公眾在日常生活和生產中逐步樹立“我要自己安全,更要別人安全”的道德觀念,通過宣傳教育使人們認識到什么行為是好的——有利于保護別人和自己的人身和財物的安全;什么行為是壞的——不利于他人和自己的安全;認識到什么善的——凡是為他人著想、危急中應伸出援助之手;什么是惡的——損人利己、故意傷害。
安全文化職業道德的建設是指在特定職業中樹立人們安全誠信,規范職業安全行為。當前在安全管理的實踐中,違背誠信原則的行為不斷發生,如有的職工在工作中違章違紀且屢糾屢犯,有的地方政府部門和相關單位在發生事故后隱瞞不報,有的安全職能部門發生失職問題相互推諉,推脫責任等等。這些都是缺乏安全文化的職業道德的具體表現,顯然這些不道德的職業行為,會對社會的穩定和安全產生不良的影響。應該在追究其責任的同時也會受到道德的譴責。
因此,應進一步強化安全文化道德的建設,建立一套安全文化公共道德和針對不同職業特點的職業道德體系,以規范人們在日常生活和工作中的安全行為。這也是安全文化建設的一個重要途徑。 |
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