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(一)安全文化的概念
安全文化伴隨人類的存在而產生、發展,是人類文化的一個組成部分,其內涵深刻、外延廣泛,目前還沒有一個統一定義,但并不影響我們研究、發展安全文化,將其應用于實踐。談到安全文化,首先應該考察“文化”。
1、文化的概念
“文化”一詞有多種理解,廣義的文化是人類在社會歷史進程中所創造的物質財富和精神財富的總和。這一定義將文化擴展到除自然以外的人類社會的全部,但沒給出對文化的明確定義。因為它把人類社會所創造的任何事物(包括精神和物質)都納入了文化的范疇,而文化的涵義應多屬于精神的范疇。由人類創造或改造的物質與文化密切相關,可把這些物質看作文化的“載體”,即任何一件由人所創造或制作的物品,無不承載著制造(作)者的價值觀、審美觀、藝術或技藝修養等文化的涵義。人們在日常生活和工作中使用“文化”時,一般并不是指廣義的文化,而是特指人類精神方面的事物,如文學、藝術、教育等,常說的“從事文化工作”的文化即為這種含義。這種“文化”是一種狹義的文化,比這種狹義“文化”更狹義的“文化”,僅指知識水平或運用語言文字的能力,如“提高文化水平”、“學習文化”等。
2、安全文化的概念
由于對“文化”有多種理解,因此對“安全文化”也有多種表述。相對于廣義的文化,我國有人將“安全文化”定義為：“人類在生產生活實踐過程中,為保障身心健康安全而創造的一切安全物質財富和安全精神財富的總和”。安全文化的首創者——國際核安全咨詢組(INSAG)給出了相對狹義的定義：“安全文化是存在于單位和個人中的種種素質和態度的總和。”英國健康安全委員會核設施安全咨詢委員會(HSCASNI)對INSAG的定義進行修正認為：“一個單位的安全文化是個人和集體的價值觀、態度、能力和行為方式的綜合產物,它決定于健康安全管理上的承諾、工作作風和精通程度。”這兩種定義把安全文化限定在精神和素質修養等方面。在許多有關安全文化的論文和材料中,常常看見諸如“提高全民安全文化素質”、“倡導安全文化”、“普及安全文化”、“學習安全文化”等字樣,這些實際上將安全文化看作一種人們對安全健康的意識、觀念、態度、知識和能力等的綜合體,與狹義安全文化的觀點不謀而合。從理論上研究和探討廣義的安全文化是應該的,但對于促進實際安全工作而言,則不宜使用廣義安全文化的概念,而應使用狹義安全文化的概念。要說明這個問題,就要分析安全文化的本質。
3、安全文化的本質
“安全文化(SafetyCultrue)”的概念產生于20世紀80年代的美國,而“Cultrue”一般譯為“文化”,但還含有“教養、陶冶、修養、培養”等意思。從INSAG和HSCASNI對安全文化的定義來看,將“SafetyCultrue”譯成“安全修養”或“安全素養”似乎更確切。實際上,研究安全文化、促進安全文化發展的目的是為人類創造更加安全健康的工作、生活環境和條件,而其目的的實現離不開人們對安全健康的珍惜與重視,并使自己行為符合安全健康的要求。這種對安全健康價值的認識以及使自己行為符合安全行為規范的表現,就是所謂的“安全修養(素養)”。安全文化只有與社會實踐,包括生產實踐緊密結合,通過文化的教養和熏陶,不斷提高人們的安全修養,才能在預防事故發生、保障生活質量方面真正發揮作用。這就是筆者認為的安全文化的本質,或者說是大力倡導推行安全文化的根本目的。狹義安全文化的概念反映了這個本質。廣義安全文化包含人類所創造的安全物質財富和安全精神財富的總和,如果將廣義安全文化的概念應用于企業的安全生產或社會生活實踐中,必然推論出安全文化無所不包、無所不能的結論,并由此產生安全科學技術、安全法規制度、安全設施設備、安全宣傳教育、安全管理體系、安全理論知識等都屬于安全文化范疇的觀點。在使用這一概念從而推動安全工作時會帶來一些負面影響,因為容易造成人們思想上的混亂、感情上的抵觸或工作上的茫然。因此,在安全生產工作中應該使用狹義的安全文化概念。
(二)安全文化的功能
筆者認為,企業的安全文化具有如下功能：
1、教育功能。企業的安全文化是企業根據安全工作的客觀實際與自身要求而進行設計的一種文化,它符合企業的思想、文化、經濟等基礎條件,適合企業的地域、時域的需求;它傳遞著企業關于安全的目標、方針以及實施計劃等信息,宣傳了安全管理的成效。既具有相對的系統性和完整性,又具有教育性,以促進全體成員產生心理的制約力量,自我約束,自我管理,自我提高。
2、認識功能。企業的安全文化把社會學、管理學、心理學、行為科學等相結合,使企業生產安全管理的實際轉化為另一種表達形式,使之更直觀具體、更生動形象,更貼近現實生活與工作,讓相對較為抽象的理論更易為企業全體成員所認識、所理解和接受。
3、導向功能。企業的安全文化以其內容的針對性、表達方式的滲透性、參與對象的廣泛性和作用效果的持久性形成企業的安全文化環境與氛圍,使全體成員耳濡目染,起著直接的與潛移默化的導向作用,從而影響每個成員的思想品德、工作觀念的正確形成,無形地約束企業全體成員的行為。 |
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