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1.安全文化發(fā)展簡況
安全文化這一概念,1984年被引入我國的核工業(yè),并在這一特殊行業(yè)開展了安全文化的研究；1991年春西南交通大學曹琦教授在四川勞動保護學術討論會上首次提出企業(yè)安全文化概念；1993年我國的一些專家、學者重點探索中國安全文化建設問題；1995年勞動部和中國勞動保護科學技術學會發(fā)起并召開了“全國首屆安全文化高級研討會”,與會代表向國務院提交了“中國安全文化發(fā)展戰(zhàn)略建議書”,從而把安全文化理論研究,推向了一個新階段,并且在觀念上有很大的突破。它改變以傳統(tǒng)的狹義安全觀,從生產安全領域擴展到生活、生存環(huán)境領域,把防災減災納入安全文化建設的內容,提出了大眾的安全文化觀。通過近十年來的實踐,無論在理論建設上,還是在實際應用上,都取得了可喜的成績。安全文化建設納入了國民經(jīng)濟發(fā)展計劃之中,安全文化建設進入了健康發(fā)展的階段。
2.關于安全文化的定義
安全文化的定義有多種提法,結構分析也多種多樣。經(jīng)過深入研究,筆者認為,安全文化定義為“安全價值觀與安全行為準則的總和”較為貼切。安全價值觀是安全文化的理層結構；安全行為準則是安全文化的表層結構。它是廣義的安全文化,包容性很大,也是大安全觀的理論基礎,既包括社會性基礎性安全文化,又包括專業(yè)(企業(yè))性安全文化。它是從社會管理屬性的廣角,用表理兩層結構的特征予以定義的。從安全文化建設方面來看,這一定義涵蓋了國民的基礎安全文化建設和企業(yè)安全文化建設兩個層次,因為,企業(yè)員工首先是社會人。這一觀點,筆者在《安全文化概念與應用研究》一文中,對安全文化概念的本質已有表述。只不過當時所引用的是核工業(yè)安全文化之定義,是屬于狹義安全文化范疇。
安全價值觀和行為準則是研究安全文化的核心。安全價值觀是隨著社會發(fā)展與科技進步以及社會的實踐而不斷擴展與深化。價值觀支配著行為規(guī)范,行為規(guī)范又是安全行為的保證。特別是當今我國正處在市場經(jīng)濟不斷完善的過程中,安全是人的第一需要,當人們還沒有建立起安全的行為規(guī)范以前,提高公眾的安全文化素質就成為當務之急。因此公民遵章守紀的法制觀念和安全自律意識,又是安全文化建設目標的重中之重。
3.大安全觀
廣義的安全文化,指的是整個社會——即國民安全文化。大安全觀已擺上當今議事日程。大安全觀不僅包括傳統(tǒng)的勞動保護和職業(yè)衛(wèi)生,更有現(xiàn)代科技、文化的全部內容,突出以質量、安全、環(huán)保、減災、保險等保障技術為一體的科學精神及世界觀的方法論。
從內涵上講,大安全觀強調綜合安全與減災。著重把握現(xiàn)代科學技術的功能和轉變；著重倡導現(xiàn)代科技系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展觀念；著重構造以安全與減災為中心,容環(huán)保、質量為一體的創(chuàng)新網(wǎng)絡觀念。
可持續(xù)發(fā)展是指在不損害后代,滿足其需要的前提下,追求一種最大限度地滿足當代人們的生產、生活需要的社會發(fā)展模式。
嚴格地講,安全文化屬于后工業(yè)社會的管理模式,而我國還處于工業(yè)社會的階段,我國的安全文化建設以理論和實踐上都需要大膽探索,而且要有緊迫感。除要依托國家大安全文化建設的進步,全民安全意識的提高,全社會安全氛圍的加強等外部環(huán)境外,更需要從現(xiàn)有條件出發(fā),樹立以人為本的原則,發(fā)揚我國傳統(tǒng)文化中積極的一面,在積極發(fā)展市場經(jīng)濟的同時,正確處理“義”與“利”的關系,從尊重人、理解人、愛護人出發(fā),樹立正確的生命價值觀,強化全民安全意識教育。
近幾年來國內連續(xù)發(fā)生多起特大傷亡事故。其范圍涉及到商場、學校、幼兒園、娛樂、旅游等社會各個方面；事故基本原因在于大眾的安全文化素質太低,缺乏最基礎的安全技能、社會安全知識和自救能力,不懂得安全規(guī)章和安全法規(guī)與標準,未建立起安全行為規(guī)范。
安全文化是隨著社會發(fā)展而發(fā)展。在經(jīng)濟快速發(fā)展的社會中,人民生活的需求越來越廣,人們?yōu)榱烁蒙妗⑸?安全就成為第一需要。狹義的安全文化觀已不適應社會發(fā)展需要。這就要求我們把倡導大安全觀作為安全文化建設的主旋律,以安全文化的大視野、多領域、不同角度去反映大眾的安全與健康問題,通過各種方式和途徑,弘揚和倡導大安全觀,把勞動者生活、生存和在生產中的安全問題引導為對安全文化的認識,大力宣傳安全觀、安全思維、安全意識、傳播科學的消災避險方法和技能,提高全民族、全社會的安全文化意識和素質,實現(xiàn)安全文明生產、生活、減少意外傷害事故的發(fā)生。 |
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