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一般說來,機械加工企業(yè)是集機械冷加工、機械熱加工、表面處理、熱處理、鍛鑄造、木加工、橡膠塑料加工等綜合加工能力及水、電、氣、暖供應(yīng)的動力運行為一體的,存在生產(chǎn)任務(wù)多、生產(chǎn)工藝復(fù)雜等特點,涉及到噴漆、油封、鑄造、熱處理、電爐、油庫、空氣壓縮站、鍋爐房、壓力容器、變配電站等十余類危險源。這些危險源蘊含著相當(dāng)大的能量,一旦失控,所造成的危害和損失將是相當(dāng)巨大的。所以,對于機械加工企業(yè)制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案勢在必行。
1 事故應(yīng)急預(yù)案的制定
事故應(yīng)急預(yù)案主要包括危險源的辨識和分析、預(yù)案編制兩部分。
1. 1危險源的辨識與分析
首先,機械加工企業(yè)應(yīng)對所屬的危險源進行辨識；然后,確定、評估危險源可能造成的事故和可能導(dǎo)致的緊急事件,再根據(jù)分析結(jié)果編制事故應(yīng)急預(yù)案．
1.1.1辨識依據(jù)
危險源的辨識是依據(jù)物質(zhì)的危險特性、數(shù)量及其工藝過程的危險性等來進行的。通過對作業(yè)場所進行潛在事故分析,針對不同作業(yè)場所采用不同的方法進行危險性評價以辨識危險源。如；對油庫、油封間、噴漆間等作業(yè)場所可采用“火災(zāi)爆炸危險性指數(shù)(F&EL)評價法”進行危險性評價；對變配電場所、設(shè)施等采用“K.J格萊姆打分法(D=L×E×C)”進行危險性評價；對變配電場所、設(shè)施等采用”K.J格萊姆打分法(D=L×E×C)”進行危險性評價；對壓力容器設(shè)備等按“D=特質(zhì)+容量+壓力+溫度+操作情況”進行危險性計算評價。
1.1.2 分類
危險源主要分為生產(chǎn)作業(yè)場所危險源和貯存場所危險源。
1.1.3 辨識指標(biāo)
a.依據(jù)《重大危險源管理辦法》(GB18218—2000)辨識出重大危險源;
b.雖非重大危險源,一旦發(fā)生事故將會造成較大經(jīng)濟損失的危險源。
上述兩類危險源可合稱為企業(yè)重要危險源,需制定應(yīng)急預(yù)案。
1.2事故應(yīng)急預(yù)案的編制
1.2.1編制原則
在危險源潛在事故分析的基礎(chǔ)上,應(yīng)著手進行事故應(yīng)急預(yù)案的編制。編制時注意以下事項：
·事故應(yīng)急救援應(yīng)在預(yù)防為主的前提下,貫徹統(tǒng)一指揮,分級負責(zé),區(qū)域為主,企業(yè)自救、尋求外援相結(jié)合的原則；
·應(yīng)制定兩級生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案,即企業(yè)級總應(yīng)急預(yù)案和車間級分應(yīng)急預(yù)案,發(fā)生事故兩級預(yù)案同時啟動,確保應(yīng)急救援工作高效、有序進行；
·對每一個重要危險源都編制一套事故應(yīng)爭預(yù)案；
對潛在事故危險的性質(zhì)、規(guī)模、后果以及緊急情況發(fā)生時的可能關(guān)系進行預(yù)測和評估；
·在現(xiàn)場出現(xiàn)緊急情況時,要求第一發(fā)現(xiàn)人應(yīng)在確保自身安全的情況下切斷事故源,其切斷或處理部位應(yīng)細化、具體,如：某個按鈕或某條線路等；
·對于具有復(fù)雜設(shè)施的重要危險源,編制預(yù)案應(yīng)更詳細、更具體,須充考慮每一個可能發(fā)生的重大危險情況以及它們之間可能會發(fā)生的相互作用；
·在危險源內(nèi)外,明確事故現(xiàn)場的員工所應(yīng)采取的緊急補救措施,如事故發(fā)生初期應(yīng)采取的緊急處置措施等；
·預(yù)案中包括召集危險源現(xiàn)場和非現(xiàn)場的主要人員到達事故現(xiàn)場的規(guī)定；
·確保事故應(yīng)急處理預(yù)案所需人員能及時、迅速到達,保障所需應(yīng)急物資的供給；
·充分考慮一些可能發(fā)生的意外情況,如因缺勤、節(jié)假日等情況員工不在崗時,要配備足夠的人員用以防控和處理事故；
·當(dāng)需要尋求外部援助時,先弄清外援到達現(xiàn)場實施搶救所需的時間,然后考慮在這個時間內(nèi)員工能否控制事故的進一步發(fā)展。
1.2.2 報警和聯(lián)絡(luò)
能及時將任何突發(fā)事故或緊急狀態(tài)迅速通知給所有有關(guān)員工和廠外人員,并做出安排。明確報警步驟,并告知所有員工,以確保能盡快采取措施,控制事態(tài)的發(fā)展。
根據(jù)危險設(shè)施的規(guī)模考慮報警系統(tǒng)的需求。
1.2.3 職責(zé)
一般機械加工企業(yè)的機構(gòu)設(shè)置大同小異,除企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)外,事故應(yīng)急救援還包括安全部門、設(shè)備部門、保衛(wèi)部門、基建部門、動力運行部門、財務(wù)部門、物資部門、工會等。因此,各應(yīng)急組織應(yīng)該由各相關(guān)的部門組成,以提高事故應(yīng)急處理的效率。應(yīng)急預(yù)案中應(yīng)明確：由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)參與并組織成立的事故應(yīng)急指揮部,負責(zé)全面的事故管理。指揮部至少下設(shè)指揮部辦公室、現(xiàn)場處理組、醫(yī)療后勤組等,以確保應(yīng)急救援工作有序進行。
1.2.3.1現(xiàn)場指揮的職責(zé)
事故發(fā)生時,由事故現(xiàn)場最高負責(zé)人擔(dān)任現(xiàn)場指揮,以便及時采取措施控制和處理事故。
現(xiàn)場指揮在企業(yè)主要管理者到達事故現(xiàn)場之前擔(dān)當(dāng)其責(zé)任；評估事故的規(guī)模；建立應(yīng)急步驟,確保員工安全,減少設(shè)施和財產(chǎn)的損失；在消防隊到來之前,直接參與指揮救護和滅火活動；安排尋找受傷者；安排非重要員工撤離到集中地帶；做好與應(yīng)急指揮部的通訊聯(lián)系；為指揮部提供建議和信息。
1.2.3.2指揮部的主要職責(zé)
指揮部主要由企業(yè)廠長、黨委書記、主管安全生產(chǎn)副廠長、主管事故車間的副廠長以及有關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)等組成。
指揮部是企業(yè)中事故應(yīng)急救援的最高領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),負責(zé)統(tǒng)一組織應(yīng)急救援工作；研究決定事故應(yīng)急救援中的重大事項；判斷是否可能或已經(jīng)發(fā)生重大事故,是否要求外援幫助,并實施廠外事故應(yīng)急處理預(yù)案；在安全的地方,嘗試對危險設(shè)施直接進行操作、控制；調(diào)查和評估事故的可能發(fā)展方向,以預(yù)測事故的發(fā)展過程；與消防人員、地方政府和政府安全監(jiān)管人員保持密切聯(lián)系；向新聞媒體公布權(quán)威信息；負責(zé)事故信息對外公布；定期組織預(yù)案的演練；組織開展事故調(diào)查工作。
1.2.3.3指揮部辦公室的職責(zé)
指揮部負責(zé)應(yīng)急救援物品的準(zhǔn)備；負責(zé)事故應(yīng)急預(yù)案實施的綜合協(xié)調(diào)；接到事故報告時立即向指揮部報告,通知指揮部成員就位,啟動指揮部工作程序；按有關(guān)規(guī)定及時向上級機關(guān)報告事故情況。
1.2.3.4現(xiàn)場處理組的職責(zé)
現(xiàn)場處理組主要由主管安全生產(chǎn)的副廠長、主管事故車間的副廠長和安全部門、保衛(wèi)部門、設(shè)備部門、動力運行部門、基建部門、事故車間等單位主要領(lǐng)導(dǎo)組成。
現(xiàn)場處理組負責(zé)故現(xiàn)場應(yīng)急處理工作；對難以解決的緊急情況做出安排；指導(dǎo)危險設(shè)施的全部或部分停止運行,并與現(xiàn)場事故管理人員和關(guān)鍵崗位的員工配合,指揮危險源現(xiàn)場人員撤離；積極組織搶險、救助傷員；維護事故現(xiàn)場秩序,設(shè)置警戒區(qū),疏散無關(guān)人員；監(jiān)控事故現(xiàn)場電氣、設(shè)備、建筑和化學(xué)危險物品的安全狀態(tài),避免發(fā)生二次事故；向指揮部及時報告事故發(fā)展?fàn)顩r及應(yīng)急救援事情況。
1.2.3.5醫(yī)療后勤組的職責(zé)
醫(yī)療后勤組主要由黨委副書記、工會主席和事故車間、工會、基建行政部門、財務(wù)部門、物資部門等單位主管領(lǐng)導(dǎo)組成。
醫(yī)療后勤組負責(zé)合理調(diào)配所需資源,保證搶險救援物資的供應(yīng)；在危險現(xiàn)場實施交通管制；及時運送傷員；落實、跟蹤傷員醫(yī)療情況以及醫(yī)療、搶險經(jīng)費；組織事故現(xiàn)場聲像資料的收集整理。
1.2.4 現(xiàn)場措施
應(yīng)急預(yù)案中現(xiàn)場措施的首要目的是控制和遏制事故,防止事故擴大,減少傷害。應(yīng)急預(yù)案要具有足夠的靈活性,以保證在事故現(xiàn)場能有效采取適當(dāng)措施和做出決定。
應(yīng)急預(yù)案中應(yīng)考慮：
·緊急情況出現(xiàn)時或事故發(fā)生后,各應(yīng)急處理措施的先后順序和時間安排；
·針對不同類別的事故情況,所采取的應(yīng)急處理措施的合理性、可行性；
·被疏散的無關(guān)人員或事故無法控制時所有撤離人員可沿著具有清晰標(biāo)志的撤離路線到達預(yù)先指定的集合點；
·集合點與事故點之間最大程度擁有建筑物或天然屏障為宜；
·指定專人建立所有到達集合點的員工名冊,并及時將此信息告知應(yīng)急指揮部；
·指揮部指定專人核對與事故有關(guān)的人員到達集合點的名單；
·由于節(jié)假日、缺勤和當(dāng)時現(xiàn)場人員的變化,應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場人員的實際情況,及時更新應(yīng)急控制指揮部掌握的名單；
·指定一名高級管理人員作為事故(事件)信息的唯一發(fā)布者,授權(quán)在適當(dāng)時機披露有關(guān)信息；
·事故處理結(jié)束后,指定專人對事故現(xiàn)場做好保護工作,為事故調(diào)查取證提供便利；
·指揮部在恢復(fù)生產(chǎn)過程中對進入現(xiàn)場的人員進行指導(dǎo)。
2 事故應(yīng)急預(yù)案的響應(yīng)
2.1 預(yù)案演習(xí)
事故應(yīng)急預(yù)案制定完成以后,組織職工參加事故應(yīng)急預(yù)案的學(xué)習(xí)和演練是非常必要的。演習(xí)時主要考慮驗證以下方面：
·在事故期間通訊系統(tǒng)是否能良好運作；
·應(yīng)急裝備等狀態(tài)是否良好,滿足隨時隨地使用的要求；
·應(yīng)急救援組織能否及時參與事故搶救；
·單位自救與尋求外援是否能良好結(jié)合；
·采取的應(yīng)急措施能否有效控制和防止事故進一步擴大；
·人員是否能安全、迅速撤離到安全地點。
2.2 預(yù)演要求
·機械加工企業(yè)應(yīng)在預(yù)案演習(xí)方面投入足夠的精力和獎金,一方面應(yīng)統(tǒng)一為每個重要危險源制作事故應(yīng)急疏散路線示意圖,并掛于現(xiàn)場明顯部位；一方面應(yīng)精心設(shè)計演習(xí)方案,做好人員培訓(xùn)及其它充分的演習(xí)準(zhǔn)備,確保取得良好的演習(xí)效果；
·演習(xí)內(nèi)容包括：火災(zāi)、爆炸、鍋爐事故、壓力容器事故、變電站電氣事故等應(yīng)急救援和急救知識等等；
·企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門、車間領(lǐng)導(dǎo)、車間工人、消防系統(tǒng)等各自職責(zé)在演習(xí)過程中應(yīng)得到全面的實踐和驗證；
·企業(yè)對演習(xí)中發(fā)現(xiàn)的問題要逐一進行認真分析,并提出改進措施,進一步修改完善應(yīng)急預(yù)案；
·企業(yè)應(yīng)要求每年對重要危險源進行一次事故演習(xí),并將其長期化、制度化。
機械加工企業(yè)在我國分布較廣,成立時間較長,危險源數(shù)量也較多,且隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大,重大事故的隱患也隨之加重。因此,事故應(yīng)急預(yù)案的完善與實施,應(yīng)作為一項重點工作在企業(yè)內(nèi)長期執(zhí)行下去。各類機械加工企業(yè)今后應(yīng)繼續(xù)深入“危險管理”的研究,拓展安全管理的范圍,從預(yù)防事故和抑制事故損失兩方面著手開展安全工作,形成一個現(xiàn)代的、完善的安全管理環(huán)境。 |
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