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早在建國初期,我國政府就開始重視食品安全問題。經(jīng)過幾十年的努力,特別是1995年《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》頒布以來,食品衛(wèi)生狀況有了明顯的改善。盡管如此,我國食品安全問題仍很多問題。
(1)微生物造成的食源性疾病問題,致病微生物引的食物中毒現(xiàn)象大量存在。
(2)化學(xué)污染帶來的食品安全問題,化學(xué)污染素主要包括農(nóng)(獸)藥殘留、環(huán)境污染物(如英)和生物毒素(如細菌、霉菌毒素)等。
(3)食品加工生產(chǎn)過程造成污染問題,食品加工生產(chǎn)過程造成的食品安全問題主要包括生產(chǎn)加工企業(yè)未能嚴格按照工藝要求操作,微生物殺滅不完全,導(dǎo)致食品殘留病原微生物或在生產(chǎn)、儲藏過程中發(fā)生微生物腐敗而造成的食品安全問題,超量使用、濫用食品添加劑、非法添加物造成的食品安全問題和應(yīng)用新原料、新技術(shù)、新工藝所帶來的食品安全問題。另外,保健食品原料的安全性問題、轉(zhuǎn)基因食品的安全性問題、輻照食品的安全性問題等也已引起學(xué)術(shù)界的普遍關(guān)注。
(4)違法生產(chǎn)、經(jīng)營帶來的食品安全問題,無證無照非法生產(chǎn)經(jīng)營食品問題依然嚴重,食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)法律意識淡漠,重生產(chǎn)輕衛(wèi)生、弄虛作假、濫用食品添加劑、出售過期變質(zhì)食品等,給食品安全帶來很大隱患。
(5)衛(wèi)生執(zhí)法部門存在的問題,食品衛(wèi)生執(zhí)法與管理部門職能交叉、重復(fù)-效率低下,執(zhí)法環(huán)境有待進一步改善,以科學(xué)為基礎(chǔ)的立法及執(zhí)法模式尚未完全建立,執(zhí)法力度需要加大,基礎(chǔ)監(jiān)督、檢驗隊伍素質(zhì)和技術(shù)水平有待提高,全社會食品安全的參與意識有待進一步提高。
對這些問題采取的對策與建議主要有一下幾個方面：
(1)提高食品安全領(lǐng)域的科技水平重點從關(guān)鍵檢測技術(shù)、危險性評估技術(shù)、關(guān)鍵控制技術(shù)和食品安全標準等方面進行攻關(guān)研究,不斷提高國家食品安全領(lǐng)域的科技水平和創(chuàng)新能力,為國家食品安全控制提供強有力的科技支撐。
(2)加強食品安全法律、法規(guī)和標準體系的建設(shè)認真研究、修訂、完善食品安全法律、法規(guī)、標準體系,加快與國際標準接軌的步伐,全面提升國家的食品安全的標準化水平,增強食品產(chǎn)業(yè)的國際競爭力,積極應(yīng)對WTO的挑戰(zhàn)。
(3)建立從農(nóng)田到餐桌的全程食品安全管理控制體系積極吸納國際先進的食品安全管理經(jīng)驗,將監(jiān)督管理的重點從最終產(chǎn)品的檢測過渡到生產(chǎn)經(jīng)營的全程控制。種植與養(yǎng)殖階段應(yīng)推動實施良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范；生產(chǎn)加工階段實施良好衛(wèi)生操作規(guī)范和危害分析關(guān)鍵控制點計劃；流通階段要進一步嚴格食品市場準入制度和加強食品市場的監(jiān)督管理,加強食品追蹤監(jiān)測和對食源性疾病的控制；消費階段應(yīng)加強對消費者的宣傳教育和全社會參與意識。
(4)完善食品安全信息與監(jiān)測體系建立國家食品安全信息與監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系,重點建立食源性疾病與危害的監(jiān)測、溯源與預(yù)警系統(tǒng),以及環(huán)境污染物監(jiān)測體系、危險性評估體系、食品安全控制體系等,并積極與有關(guān)國際食品安全組織進行必要的信息交流與溝通。
(5)加大食品市場的安全管理與監(jiān)督力度通過行政執(zhí)法與公安和司法等部門的聯(lián)合,進一步加強食品市場的監(jiān)管力度,從源頭、生產(chǎn)、流通、銷售各環(huán)節(jié)控制食品的污染,加大對涉及食品安全事件責(zé)任企業(yè)和責(zé)任人的懲罰和打擊力度,健全市場管理和食品生產(chǎn)許可證制度、產(chǎn)成品市場準入制度和不安全食品的強制返回制度,確保消費者吃上放心安全的食品。 |
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