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第一條
為了預(yù)防、控制和消除建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害,根據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》(以下稱《職業(yè)病防治法》),制定本辦法。
第二條
本辦法所稱的建設(shè)項(xiàng)目,是指可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目。
第三條
可能產(chǎn)生職業(yè)病危害項(xiàng)目是指存在或產(chǎn)生《職業(yè)病危害因素分類目錄》所列職業(yè)病危害因素的項(xiàng)目。
可能產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)病危害的因素包括下列內(nèi)容：
(一)《高毒物品目錄》所列化學(xué)因素；
(二)石棉纖維粉塵、含游離二氧化硅10％以上粉塵；
(三)放射性因素：核設(shè)施、輻照加工設(shè)備、加速器、放射治療裝置、工業(yè)探傷機(jī)、油田測井裝置、甲級開放型放射性同位素工作場所和放射性物質(zhì)貯存庫等裝置或場所；
(四)衛(wèi)生部規(guī)定的其他應(yīng)列入嚴(yán)重職業(yè)病危害因素范圍的。
第四條 建設(shè)項(xiàng)目的備案、審核、審查和竣工驗(yàn)收實(shí)行分級管理。
衛(wèi)生部負(fù)責(zé)下列建設(shè)項(xiàng)目的備案、審核、審查和竣工驗(yàn)收：
(一)由國務(wù)院投資主管部門和國務(wù)院授權(quán)的有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)或備案,總投資在50億人民幣以上的建設(shè)項(xiàng)目；
(二)核設(shè)施、絕密工程等特殊性質(zhì)的建設(shè)項(xiàng)目；
(三)跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目。
其他建設(shè)項(xiàng)目的備案、審核、審查和竣工驗(yàn)收,由省級衛(wèi)生行政部門根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況確定。
第五條
上級衛(wèi)生行政部門可以委托下級衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)有關(guān)職業(yè)病危害建設(shè)項(xiàng)目的備案、審核、審查和竣工驗(yàn)收。
第六條
國家對職業(yè)病危害建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行分類管理。對可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目分為職業(yè)病危害輕微、職業(yè)病危害一般和職業(yè)病危害嚴(yán)重三類。
(一)職業(yè)病危害輕微的建設(shè)項(xiàng)目,其職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)報(bào)告、控制效果評價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)向衛(wèi)生行政部門備案；
(二)職業(yè)病危害一般的建設(shè)項(xiàng)目,其職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)、控制效果評價(jià)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審核、竣工驗(yàn)收；
(三)職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目,除進(jìn)行前項(xiàng)規(guī)定的衛(wèi)生審核和竣工驗(yàn)收外,還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行設(shè)計(jì)階段的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)的衛(wèi)生審查。
第七條 對存在或可能產(chǎn)生職業(yè)病危害因素的建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病危害評價(jià)報(bào)告實(shí)行專家審查制度。
衛(wèi)生部和省級衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)分別建立國家和省級專家?guī)?專家?guī)彀绰殬I(yè)衛(wèi)生、輻射防護(hù)、衛(wèi)生工程、檢測檢驗(yàn)等專業(yè)分類,并指定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理。
專家?guī)鞂＜覒?yīng)當(dāng)熟悉職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)、具有較高的專業(yè)理論水平、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和建設(shè)項(xiàng)目評價(jià)相關(guān)的專業(yè)背景以及良好的職業(yè)道德。專家參與建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害評價(jià)報(bào)告審查,應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、客觀、公正的原則,并對審查意見負(fù)責(zé)。
專家?guī)煊嘘P(guān)規(guī)定另行制定。
第八條
職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)、職業(yè)病危害控制效果評價(jià)應(yīng)當(dāng)由依法取得資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
由衛(wèi)生部負(fù)責(zé)備案、審核、審查和驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目,其職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)和職業(yè)病危害控制效果評價(jià)應(yīng)當(dāng)由取得甲級資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
第九條
職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的可行性論證報(bào)告或設(shè)計(jì)文件,按照職業(yè)衛(wèi)生有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)和職業(yè)病危害控制效果評價(jià),并出具評價(jià)報(bào)告,評價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)公正、客觀。
評價(jià)報(bào)告的形式根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模和職業(yè)病危害因素的復(fù)雜程度確定。投資規(guī)模較大、職業(yè)病危害因素復(fù)雜的應(yīng)當(dāng)編制評價(jià)報(bào)告書,其它項(xiàng)目可編制評價(jià)報(bào)告表。評價(jià)報(bào)告規(guī)范另行頒布。
第十條
職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目是否存在嚴(yán)重職業(yè)病危害因素,工作場所可能存在職業(yè)病危害因素的毒理學(xué)特征、濃度(強(qiáng)度)、潛在危險(xiǎn)性、接觸人數(shù)、頻度、時(shí)間、職業(yè)病危害防護(hù)措施和發(fā)生職業(yè)病的危(風(fēng))險(xiǎn)程度等進(jìn)行綜合分析后,對建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病危害進(jìn)行分類。
建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害的分類標(biāo)準(zhǔn)另行規(guī)定。
第十一條
職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織5名以上專家,對評價(jià)報(bào)告進(jìn)行技術(shù)審查。審查專家應(yīng)當(dāng)具有與所評價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的專業(yè)背景,一般由相關(guān)專業(yè)的專家和相關(guān)行業(yè)專家組成,其中從專家?guī)斐槿〉膶＜覕?shù)不少于參加審查專家總數(shù)的3/5。
衛(wèi)生部審批的項(xiàng)目,從國家專家?guī)斐槿＜摇彶閷＜覍?shí)行回避制度,參加評價(jià)報(bào)告編制、審核人員不得作為審查專家。
職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實(shí)、客觀地記錄專家審查意見。審查意見應(yīng)當(dāng)由專家組全體人員簽字。專家審查意見、意見采納情況及審查專家名單應(yīng)當(dāng)作為評價(jià)報(bào)告的附件。
對建設(shè)項(xiàng)目有管轄權(quán)的衛(wèi)生行政部門必要時(shí)可以指派人員參加審查會并監(jiān)督審查過程。
職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對其作出的評價(jià)報(bào)告負(fù)責(zé)。
第十二條
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目可行性論證階段,根據(jù)《職業(yè)病危害因素分類目錄》和《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生專篇編制規(guī)范》編寫職業(yè)衛(wèi)生專篇,并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)。
第十三條
建設(shè)單位在可行性論證階段完成建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定填寫《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)報(bào)告審核(備案)申請書》,向有管轄權(quán)的衛(wèi)生行政部門提出申請并提交申報(bào)材料。
按照國家有關(guān)規(guī)定,不需要進(jìn)行可行性論證的建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目開工前提出職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)報(bào)告的衛(wèi)生審核或備案。
第十四條
衛(wèi)生行政部門收到《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)報(bào)告審核(備案)申請書》和有關(guān)資料后,屬于審核管理的項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)對申請資料是否齊全進(jìn)行核對,并在5個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理申請的決定或出具申請材料補(bǔ)正通知書。屬于備案管理的項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)對申請資料完整性和合法性進(jìn)行核對,符合要求的予以備案,并出具備案通知書。不符合要求的不予備案。
第十五條
衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)報(bào)告進(jìn)行審核,審核的內(nèi)容包括：職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)、服務(wù)范圍,評價(jià)報(bào)告的規(guī)范性,技術(shù)審查專家組成及審查意見處理情況等。
衛(wèi)生行政部門對職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)報(bào)告審核同意的,應(yīng)當(dāng)在受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以批復(fù)；不同意的,應(yīng)當(dāng)書面通知建設(shè)單位并說明理由。
第十六條 建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)衛(wèi)生行政部門審核同意或備案的,有關(guān)部門不得批準(zhǔn)該建設(shè)項(xiàng)目。
第十七條
建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)報(bào)告經(jīng)衛(wèi)生行政部門審核或備案后,建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)規(guī)模、工藝或者職業(yè)病危害因素的種類、防護(hù)設(shè)施等發(fā)生變更時(shí),應(yīng)當(dāng)對變更內(nèi)容重新進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)和衛(wèi)生審核或備案。
第十八條
職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目,在初步設(shè)計(jì)階段,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位對該項(xiàng)目編制職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)專篇。
第十九條
職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向原審批職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)報(bào)告的衛(wèi)生行政部門提出建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)衛(wèi)生審查申請,填寫《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請書》,并按規(guī)定提交申報(bào)材料。
中、高能加速器、進(jìn)口放射治療裝置、γ輻照加工裝置等大型輻射裝置建設(shè)項(xiàng)目還應(yīng)當(dāng)提交衛(wèi)生部指定的放射防護(hù)技術(shù)機(jī)構(gòu)出具的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)技術(shù)審查意見。
第二十條
衛(wèi)生行政部門收到《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請書》和有關(guān)資料后,應(yīng)當(dāng)對申請資料是否齊全進(jìn)行核對,并在5個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理申請的決定或出具申請材料補(bǔ)正通知書。
第二十一條
衛(wèi)生行政部門可以指定機(jī)構(gòu)或組織專家對建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行技術(shù)審查,并根據(jù)技術(shù)審查結(jié)論進(jìn)行行政審查。審查同意的,應(yīng)當(dāng)在受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以批復(fù)；不同意的,應(yīng)當(dāng)書面通知建設(shè)單位并說明理由。
第二十二條 職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目,其職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细竦?不得施工。
第二十三條
建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收前,應(yīng)當(dāng)委托具有資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)病危害控制效果評價(jià),職業(yè)病危害控制效果評價(jià)應(yīng)當(dāng)盡可能由原編制職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)報(bào)告的技術(shù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
建設(shè)項(xiàng)目的主體工程完工后,需要進(jìn)行試生產(chǎn)的,其配套建設(shè)的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時(shí)投入試運(yùn)行,在試運(yùn)行期間應(yīng)當(dāng)對職業(yè)病防護(hù)設(shè)施運(yùn)行情況和工作場所職業(yè)病危害因素進(jìn)行監(jiān)測,并在試運(yùn)行12個(gè)月內(nèi)進(jìn)行職業(yè)病危害控制效果評價(jià)。
第二十四條
職業(yè)病危害輕微的建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將職業(yè)病危害控制效果評價(jià)報(bào)告報(bào)原預(yù)評價(jià)備案衛(wèi)生行政部門備案。衛(wèi)生行政部門收到《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收(備案)申請書》和有關(guān)資料后,應(yīng)當(dāng)對申請資料是否齊全、程序是否合法進(jìn)行審查,符合要求的進(jìn)行備案,不符合要求的不予備案。
第二十五條
職業(yè)病危害一般和職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向原審批職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)報(bào)告的衛(wèi)生行政部門提出竣工驗(yàn)收申請,填寫《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收(備案)申請書》,并按規(guī)定提交申報(bào)材料。
中、高能加速器、進(jìn)口放射治療裝置、γ輻照加工裝置等大型輻射裝置建設(shè)項(xiàng)目還應(yīng)當(dāng)提交衛(wèi)生部指定的放射防護(hù)技術(shù)機(jī)構(gòu)出具的職業(yè)病危害控制效果評價(jià)報(bào)告技術(shù)審查意見。
第二十六條
衛(wèi)生行政部門收到《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收(備案)申請書》和有關(guān)資料后,應(yīng)當(dāng)對申請資料是否齊全進(jìn)行核對,并在5個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理申請的決定或出具申請材料補(bǔ)正通知書。
第二十七條
衛(wèi)生行政部門可以指定機(jī)構(gòu)或組織專家對控制效果評價(jià)報(bào)告進(jìn)行技術(shù)審查,并根據(jù)審查結(jié)論進(jìn)行現(xiàn)場驗(yàn)收。通過驗(yàn)收的,應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場驗(yàn)收后20個(gè)工作日內(nèi)予以批復(fù)；未通過的,應(yīng)當(dāng)書面通知建設(shè)單位并說明理由。
第二十八條
分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用的建設(shè)項(xiàng)目,其相應(yīng)的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)同步進(jìn)行衛(wèi)生驗(yàn)收。
第二十九條
職業(yè)病危害一般和職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)衛(wèi)生驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的,不得投入生產(chǎn)或使用。
第三十條
在建設(shè)項(xiàng)目衛(wèi)生評價(jià)、備案、審核、審查和竣工驗(yàn)收過程中,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向衛(wèi)生行政部門或者職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供有關(guān)資料。
對建設(shè)單位提供的資料中涉及技術(shù)秘密的,衛(wèi)生行政部門及職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)有保密義務(wù)。
第三十一條
建設(shè)單位違反《職業(yè)病防治法》及本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由衛(wèi)生行政部門給予警告,責(zé)令限期改正；逾期不改正的,處十萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè),或者提請有關(guān)人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停建、關(guān)閉：
(一)未按照規(guī)定進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)或者未提交職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)報(bào)告,或者職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)報(bào)告未經(jīng)衛(wèi)生行政部門審核同意,擅自開工的；
(二)建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施未按照規(guī)定與主體工程同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的；
(三)職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目,其職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)不符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求施工的；
(四)未按照規(guī)定對職業(yè)病防護(hù)設(shè)施進(jìn)行職業(yè)病危害控制效果評價(jià)、未經(jīng)衛(wèi)生行政部門驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格,擅自投入使用的。
第三十二條
衛(wèi)生行政部門及其職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員對不符合法定條件的建設(shè)項(xiàng)目,發(fā)給建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)證明文件或者予以批準(zhǔn),并導(dǎo)致職業(yè)病危害事故發(fā)生,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的,對單位負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予降級、撤職或者開除的行政處分。
第三十三條 其他違反《職業(yè)病防治法》及本辦法規(guī)定的,依據(jù)《職業(yè)病防治法》有關(guān)規(guī)定處理。
第三十四條
本辦法自發(fā)布之日起施行。2002年3月28日衛(wèi)生部發(fā)布的《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害分類管理辦法》同時(shí)廢止。 |
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