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第一章 總則
第一條為規(guī)范安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作,根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法實施條例》、《安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》和《全國安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會章程》等有關(guān)規(guī)定,制定本細(xì)則。
第二條本細(xì)則所稱的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)包括安全生產(chǎn)方面的國家標(biāo)準(zhǔn)(GB)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(AQ)。
第三條國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局(以下統(tǒng)稱安全監(jiān)管總局)、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(以下統(tǒng)稱國家標(biāo)準(zhǔn)委)對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作實施管理。
全國安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(以下統(tǒng)稱安標(biāo)委)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。全國安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會的煤礦安全、非煤礦山安全、化學(xué)品安全、煙花爆竹安全、粉塵防爆、涂裝作業(yè)、防塵防毒等分技術(shù)委員會(以下統(tǒng)稱分標(biāo)委)負(fù)責(zé)其職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。
第二章 立項和計劃
第四條安全監(jiān)管總局根據(jù)安全生產(chǎn)工作的需要,組織制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)工作規(guī)劃和年度計劃。
國家標(biāo)準(zhǔn)計劃項目由國家標(biāo)準(zhǔn)委下達(dá)和公布,行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計劃項目由安全監(jiān)管總局下達(dá)和公布。
第五條具備下列條件之一的,企業(yè)、科研院所、協(xié)會、學(xué)會、中介機(jī)構(gòu)等單位可以申請安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的立項：
(一)符合國家現(xiàn)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)定的；
(二)在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)范圍之內(nèi)的；
(三)市場和企業(yè)急需,符合國家產(chǎn)業(yè)政策,對提高安全生產(chǎn)水平有促進(jìn)作用的；
(四)對安全生產(chǎn)專項整治有推動作用的；
(五)規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察和行政執(zhí)法的；
(六)規(guī)范安全生產(chǎn)行政許可和市場準(zhǔn)入的。
申請國家標(biāo)準(zhǔn)立項的,還需符合國家標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定。
第六條對符合本細(xì)則第五條規(guī)定的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)立項條件的,標(biāo)準(zhǔn)起草單位應(yīng)當(dāng)在每年10月31日前向相應(yīng)的分標(biāo)委秘書處提出制修訂安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的項目建議。
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的項目建議應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
(一)制定或者修訂的必要性；
(二)相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況；
(三)標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容；
(四)完成時限；
(五)其他有關(guān)情況。
第七條對向分標(biāo)委提出的標(biāo)準(zhǔn)立項建議,經(jīng)分標(biāo)委會議通過或征詢?nèi)w委員意見并經(jīng)主任委員同意后,報安標(biāo)委秘書處。
對全部上報的標(biāo)準(zhǔn)立項建議,根據(jù)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)工作規(guī)劃和安全生產(chǎn)工作的需要,經(jīng)安標(biāo)委會議通過或征詢?nèi)w委員意見并經(jīng)主任委員同意后,報安全監(jiān)管總局審議。
第八條安全監(jiān)管總局對安標(biāo)委提出的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)項目建議進(jìn)行審查。涉及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的,由安全監(jiān)管總局確定后下達(dá)安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂年度計劃；涉及國家標(biāo)準(zhǔn)的,由安標(biāo)委向國家標(biāo)準(zhǔn)委申報,按照有關(guān)規(guī)定審查后由國家標(biāo)準(zhǔn)委下達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃。
第九條因安全生產(chǎn)工作急需,確需制訂或修訂有關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的,按照本細(xì)則第六條、第七條、第八條的規(guī)定增加補(bǔ)充計劃。
第三章 起草
第十條安標(biāo)委及分標(biāo)委應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)委、安全監(jiān)管總局下達(dá)的標(biāo)準(zhǔn)計劃,組織計劃的實施,指導(dǎo)和督促標(biāo)準(zhǔn)起草單位開展標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。
安標(biāo)委及分標(biāo)委應(yīng)當(dāng)及時掌握標(biāo)準(zhǔn)制修訂的進(jìn)度。各分標(biāo)委秘書處應(yīng)當(dāng)每季向安標(biāo)委秘書處匯報一次標(biāo)準(zhǔn)制修訂的進(jìn)度,安標(biāo)委應(yīng)當(dāng)每半年向安全監(jiān)管總局匯報一次標(biāo)準(zhǔn)制修訂情況,重要情況應(yīng)當(dāng)隨時匯報。
第十一條經(jīng)安標(biāo)委及分標(biāo)委確認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)起草單位應(yīng)當(dāng)制定標(biāo)準(zhǔn)工作計劃,成立標(biāo)準(zhǔn)起草小組,并確定專門人員負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的起草工作。
標(biāo)準(zhǔn)工作計劃和標(biāo)準(zhǔn)起草小組名單應(yīng)當(dāng)報安標(biāo)委或分標(biāo)委備案。
第十二條標(biāo)準(zhǔn)起草單位應(yīng)當(dāng)系統(tǒng)地收集和整理國內(nèi)外有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范、規(guī)程、文獻(xiàn)等資料,及時掌握相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢和動態(tài)信息。
第十三條標(biāo)準(zhǔn)編寫的層次結(jié)構(gòu)(章、條、款、項)、格式、用語、公式、表格和字體,應(yīng)當(dāng)遵循GB/T1.1～1.2的規(guī)定。
第十四條標(biāo)準(zhǔn)起草單位應(yīng)當(dāng)按照計劃,在調(diào)查研究、試驗驗證的基礎(chǔ)上,提出標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿、編寫說明及有關(guān)附件,其內(nèi)容一般包括：
(一)工作簡況,包括任務(wù)來源、協(xié)作單位、主要工作過程、標(biāo)準(zhǔn)主要起草人及其所做的工作等；
(二)標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容(如技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)、公式、性能要求、試驗方法、檢驗規(guī)則等)的論據(jù)(包括試驗、統(tǒng)計數(shù)據(jù))。修訂標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)增列新舊標(biāo)準(zhǔn)水平的對比；
(三)主要試驗(或驗證)的分析、綜述報告,技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證,預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效果；
(四)采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的程度,以及與國際、國外同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對比情況,或與測試的國外樣品、樣機(jī)的有關(guān)數(shù)據(jù)對比情況；
(五)與現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系；
(六)重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)；
(七)標(biāo)準(zhǔn)作為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或推薦性標(biāo)準(zhǔn)的建議；
(八)貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議(包括組織措施、技術(shù)措施、過渡辦法等內(nèi)容)；
(九)廢止現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議；
(十)其他應(yīng)予說明的事項。
第四章 征求意見
第十五條標(biāo)準(zhǔn)起草單位在完成標(biāo)準(zhǔn)起草工作后,應(yīng)當(dāng)將標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿、標(biāo)準(zhǔn)編制說明及有關(guān)附件送到分標(biāo)委秘書處。分標(biāo)委秘書處應(yīng)當(dāng)對標(biāo)準(zhǔn)的格式、內(nèi)容等是否符合有關(guān)規(guī)定進(jìn)行程序性審查；經(jīng)審查同意后,起草單位將標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿、標(biāo)準(zhǔn)編制說明及有關(guān)附件寄送給部分委員和相關(guān)單位專家征求意見。必要時,可通過適當(dāng)方式向社會征求意見。
征求意見的專家應(yīng)當(dāng)涵蓋相關(guān)科研、生產(chǎn)、使用、檢測檢驗、培訓(xùn)、監(jiān)管監(jiān)察等領(lǐng)域,且專家中委員的數(shù)量應(yīng)不少于10人。
第十六條收到征求意見稿的專家應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)提出意見,且反饋意見的專家數(shù)量應(yīng)當(dāng)超過征求意見專家數(shù)量的三分之二。反饋意見期限為自對方收到至回函日止30天內(nèi)。
第十七條對于專家反饋的意見,標(biāo)準(zhǔn)起草單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行匯總、分析和處理,并對標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿進(jìn)行修訂,完成標(biāo)準(zhǔn)送審稿和意見匯總處理表。對不采納的意見,應(yīng)當(dāng)有充分的理由,并在意見匯總處理表中予以說明。
第五章 審查和報批
第十八條標(biāo)準(zhǔn)起草單位將完善后的標(biāo)準(zhǔn)送審稿、標(biāo)準(zhǔn)編制說明、意見匯總處理表和其他有關(guān)附件一式三份送分標(biāo)委秘書處。
第十九條分標(biāo)委秘書處將標(biāo)準(zhǔn)送審稿送主任委員初審?fù)夂?提交全體委員審查。審查采用會議或者函審方式。
審查前,由標(biāo)準(zhǔn)起草單位提出審查專家名單和審查申請。秘書處應(yīng)當(dāng)在審查會議前一個月或函審表決前兩個月,將標(biāo)準(zhǔn)送審稿、編制說明及有關(guān)附件(函審還應(yīng)包括函審單)提交給審查者。會議審查時,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分討論,盡量取得一致意見。需要表決時,必須有不少于出席會議代表人數(shù)的四分之三同意方為通過。函審時,也必須有四分之三的回函同意方為通過。會議代表的出席率和函審單的回函率應(yīng)當(dāng)不低于三分之二。
會議審查時未出席會議也未說明意見者,以及函審時未按規(guī)定時間投票者,均按棄權(quán)計票。
對有分歧意見的標(biāo)準(zhǔn)或條款,應(yīng)有不同觀點的論證材料。
第二十條會議審查應(yīng)當(dāng)有會議紀(jì)要。會議紀(jì)要應(yīng)當(dāng)包括對本細(xì)則中第十四條第二項至第十項內(nèi)容的審查結(jié)論,并附審查人員名單。函審時應(yīng)當(dāng)形成函審結(jié)論并附函審單。
審查標(biāo)準(zhǔn)的投票情況,應(yīng)當(dāng)以書面材料記錄在案,并作為標(biāo)準(zhǔn)審查意見說明的附件。
第二十一條對分標(biāo)委審查過的標(biāo)準(zhǔn),原則上,安標(biāo)委不再進(jìn)行審查；對于一些重要標(biāo)準(zhǔn),安標(biāo)委可組織進(jìn)行專門審查。
通過審查的標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)安全監(jiān)管總局分管領(lǐng)導(dǎo)同意后,由安標(biāo)委提請安全監(jiān)管總局局長辦公會議審議。
第二十二條經(jīng)局長辦公會議審議通過的標(biāo)準(zhǔn)送審稿,由標(biāo)準(zhǔn)起草單位根據(jù)審議意見進(jìn)行修改,形成標(biāo)準(zhǔn)報批稿,連同標(biāo)準(zhǔn)編制說明、意見匯總處理表和其他有關(guān)附件一式三份送分標(biāo)委秘書處。采用國際標(biāo)準(zhǔn)或者國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)附有該標(biāo)準(zhǔn)的原文或者譯文一式二份。
標(biāo)準(zhǔn)起草單位提供上述資料時,應(yīng)當(dāng)同時提供電子文稿。制定、修訂國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的,還應(yīng)當(dāng)提供中文和英文通報單。
第二十三條標(biāo)準(zhǔn)報批稿經(jīng)安標(biāo)委秘書處復(fù)核和秘書長簽字后,送主任委員或其委托的副主任委員審查。經(jīng)主任委員或其委托的副主任委員審查同意后,按標(biāo)準(zhǔn)的分級分別向安全監(jiān)管總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委報批。國家標(biāo)準(zhǔn)向國家標(biāo)準(zhǔn)委報批；行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)向安全監(jiān)管總局報批。
第六章 發(fā)布和備案
第二十四條國家標(biāo)準(zhǔn)由國家標(biāo)準(zhǔn)委統(tǒng)一編號、發(fā)布。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由安全監(jiān)管總局統(tǒng)一編號、發(fā)布。
第二十五條行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在發(fā)布后30日內(nèi)依法報國家標(biāo)準(zhǔn)委備案。
第七章 附則
第二十六條安全標(biāo)準(zhǔn)不能歸入相應(yīng)分標(biāo)委的,標(biāo)準(zhǔn)起草單位可直接向安標(biāo)委秘書處提出立項申請,依照本細(xì)則的規(guī)定執(zhí)行。
第二十七條標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實施后,分標(biāo)委或安標(biāo)委應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進(jìn)行復(fù)審。復(fù)審周期不超過5年。復(fù)審不合格的,應(yīng)當(dāng)及時提請修訂或廢止。
第二十八條制定標(biāo)準(zhǔn)過程中形成的有關(guān)資料,應(yīng)當(dāng)按照《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)檔案管理規(guī)定》的要求,及時歸檔。
第二十九條煤炭行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(MT)的制修訂程序,依照本細(xì)則的規(guī)定執(zhí)行。
第三十條本細(xì)則自二○○六年十一月一日起施行。 |
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